سنجش تطبیقی حکمروایی خوب شهری در تهران از منظر شهروندان و نظام داده‌ای شهرداری: ارزیابی مناطق ۲۲گانه و تحلیل شاخص‌های آمارنامه‌ای

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

دانشگاه شهیدبهشتی

10.22111/gdij.2026.54551.3813

چکیده

سنجش حکمروایی خوب شهری صرفاً بر پایه داده‌های اداری یا تنها بر مبنای ادراک شهروندان، تصویر کاملی از کیفیت اداره شهر ارائه نمی‌کند؛ زیرا داده‌های سازمانی عمدتاً ظرفیت‌ها، عملکردها و سازوکارهای رسمی را منعکس می‌کنند، در حالی که ارزیابی شهروندان بیانگر تجربه زیسته، میزان دسترسی و ادراک آنان از کیفیت حکمروایی است. هدف این پژوهش، ارائه چارچوبی تطبیقی برای سنجش حکمروایی خوب شهری در تهران از دو منظر «شهروندان» و «نظام داده‌ای شهرداری» است. پژوهش از نوع کاربردی و با روش توصیفی- مقایسه‌ای انجام شده است. داده‌های مطالعه از سه منبع شامل آمارنامه‌ها و سوابق سازمانی شهرداری تهران در سال‌های ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹، نظر ۳۱ نفر از مدیران و کارشناسان و پیمایش ۳۸۴ شهروند ساکن مناطق ۲۲گانه تهران گردآوری شد. شاخص‌ها در شش بعد اثربخشی و بهره‌وری، پاسخگویی، عدالت، مشارکت، ایمنی و امنیت و حکمروایی الکترونیک سازمان‌دهی و پس از هم‌جهت‌سازی به مقیاس صفر تا ۱۰۰ تبدیل شدند. نتایج پیمایش شهروندان نشان داد میانگین حکمروایی ادراک‌شده در تهران ۲۷٫۳۶ است، و مناطق ۱، ۲ و ۳ بالاترین و مناطق ۱۷، ۲۰ و ۱۸ پایین‌ترین ارزیابی را به خود اختصاص داده‌اند. در سطح متغیرها، امنیت اجتماعی با امتیاز ۵۸ بالاترین و پایداری و مشارکت جمعی هر یک با امتیاز ۱۴ پایین‌ترین وضعیت را داشتند. پهنه‌بندی فضایی نیز تمرکز وضعیت نسبتاً بهتر را در مناطق شمالی و بخشی از غرب تهران و تمرکز شرایط بسیار ضعیف و بحرانی را در برخی مناطق جنوبی نشان داد. در مقابل، نظام داده‌ای شهرداری میانگین حکمروایی را در سال‌های ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ به‌ترتیب ۴۴٫۸ و ۴۴ گزارش کرد. مقایسه دو نظام سنجش نشان می‌دهد در بیشتر ابعاد، ارزیابی مبتنی بر داده‌های سازمانی مطلوب‌تر از ادراک شهروندان است؛ بیشترین شکاف در مشارکت و پاسخگویی مشاهده شد، در حالی که در ایمنی و امنیت، ارزیابی شهروندان بالاتر از شاخص‌های سازمانی بود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

A Comparative Assessment of Good Urban Governance in Tehran from the Perspectives of Citizens and the Municipal Data System: Evaluation of the 22 Municipal Districts and Analysis of Statistical Yearbook Indicators

نویسنده [English]

  • Hassan Esmaeilzadeh
Shahid Behehsti University
چکیده [English]

Assessing good urban governance solely on the basis of administrative data or, alternatively, only through citizens’ perceptions does not provide a comprehensive picture of the quality of urban governance. Organizational data primarily reflect institutional capacities, recorded performance, and formal mechanisms, whereas citizens’ assessments capture lived experience, accessibility, and perceptions of governance quality. This study aims to develop a comparative framework for assessing good urban governance in Tehran from two complementary perspectives: citizens and the municipal data system. The research is applied in purpose and employs a descriptive-comparative approach. Data were collected from three sources: the statistical yearbooks and organizational records of Tehran Municipality for the Iranian calendar years 1398 and 1399 (2019/20 and 2020/21), the views of 31 municipal managers and experts, and a survey of 384 residents across Tehran’s 22 municipal districts. The indicators were organized into six dimensions-effectiveness and efficiency, accountability, justice, participation, safety and security, and e-governance-and, after directional harmonization, were standardized on a 0-100 scale. The citizen survey indicated that the mean score of perceived urban governance in Tehran was 27.36. Districts 1, 2, and 3 received the highest assessments, whereas Districts 17, 20, and 18 recorded the lowest scores. At the variable level, social security received the highest score (58), while sustainability and collective participation recorded the lowest scores (14 each). Spatial zoning further revealed a concentration of relatively more favorable conditions in the northern districts and parts of western Tehran, while very poor and critical conditions were concentrated in several southern districts.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Good Urban Governance
  • Citizens’ Perceptions
  • Municipal Statistical Yearbook
  • Tehran’s 22 Municipal Districts
  • Electronic Governance

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از تاریخ 27 مرداد 1405
  • تاریخ دریافت: 05 بهمن 1404
  • تاریخ بازنگری: 24 مرداد 1405
  • تاریخ پذیرش: 27 مرداد 1405